看见几人都在苦思，秦暮也不再逼他们，毕竟这些人这一段时间全部精力都用在军队的组建上去了，更本没有多余的心思来考虑其他问题，就是军队存在的困难已经够他们忙半年了。【】直接看着梁启明问道，“梁启明，那你再说说打算怎样开展工作，目前首要问题是什么？”
“回大人，其实这些问题归根结底就是两个字，一个是人，一个是钱，两者又是相辅相成的，互相影响，互相依存的。没有人一切都是空谈，工厂作坊商铺无人工作，农田无人耕种，军队兵员没有来源，基础设施的建设没有劳动力，连商店里的商品都无人购买。”
“但要想有人，根据目前德川郡的实际情况，只有大量吸收外来移民，而要想吸收大量的移民，就必须有几个先决条件，一是良好的社会治安，二是优惠的税收政策，三是充足的就业机会，四是必要的物资保证，而要想做到以上几条，并让政府正常运转，就需要大量的资金，只有在经济发展起来后才可能有足够的税收来维持政府和军队的日常开支。”梁启明早有准备，见秦暮问起，也就应答如流。
“继续说下去。”秦暮鼓励道。
“其实我们也不是一点基础也没有，毕竟德川郡的交通地理位置摆在这儿，谁也替代不了，这里还是皮革加工业的基地，现在本地的老百姓十分拥护我们，所以我们还是可以拿出一些办法的。”梁启明越说越有信心。
“那你谈一谈现在我们准备采取哪些措施？”
秦暮也十分感兴趣，其他人除了穆子启和谢书羽外也纷纷竖起了耳朵，因为这些计划本来就是他们三人共同构思的。
“我们准备制订优惠的移民政策和税收政策，具体就是加大宣传力度，鼓励到德川郡各府来安家落户。从现在开始，凡到德川各府从事工商业经营者，包括德川府现有的工商业经营者，免一年一切税收，第二年减半收取；从事金融业、娱乐业经营者，免一年一切税收。第二年开始全额收取；从事手工业工作和服务业工作者，政府可以为其提供租赁低价住房服务。”
“而从事农业生产来此安家落户者，每人至少可以无偿获得十亩土地，免三年一切税收，政府并为他免费提供头一年所需的农作物种子，还可以为他够买农具、牲畜、修建住宅所需资金提供贷款或贷款担保，如人平超过十亩者只要连续三年耕种也将属于他本人，但不得买卖和抛荒，否则政府将收回土地。”
“来德川府找不到工作者。政府保证为其安排工作，可以选择加入军队和进行市政建设就业。我们还将设立招贤馆，欢迎帝国乃至大陆各地的人才来德川府任职，同时也欢迎举荐他人，如果举荐属实，并获政府录用，还可根据情况给予举荐者一定奖励，政府尚有大量中高层位置虚位以待。”
梁启明一口气将计划说完。“另外，首要解决问题就是希望军队在短时期内将德川郡境内的马贼盗匪肃清。否则这些计划都不能付诸实施。”
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